为实施人才强县战略，保康县以“三个明确”规范事业编制“周转池”管理，有效盘活人才资源。保康县委编办立足岗位、开拓创新，在全市率先出台《保康县事业编制“周转池”管理办法》，为人才引领护航。

明确使用原则，科学核编。周转编制分配使用坚持“总量平衡，动态循环；紧缺急需，保障重点；周转使用、到期归还”三个原则。周转编制使用不突破“周转池”总量，以动态循环的方式，盘活池内资源，提高编制使用效益，满足事业发展需要；周转编制仅用于高层次人才引进、紧缺人才招聘、退役士兵安置和因满编或超编而又急需补充人员的重点民生和经济发展部门，做到用在关键处。

明确申请程序，规范用编。各单位申请使用周转编制，必须按照《湖北省机构编制事项工作规程（试行）》有关规定，由主管部门提前与县委编办沟通，并报送正式请示。用编单位在使用周转编制期间，应当在每年年底之前向县委编办报送本年度周转编制使用情况的报告，报告内容包含周转编制使用情况、剩余期限、归还计划等，做到有借有还。

明确收回情形，保障还编。周转编制分配使用到相应单位，使用期限一般不超过3年，期间出现自然减员、人员调出等情况空出编制的，应当及时归还。应当归还而未主动归还周转编制的，主管部门将采取强制措施，及时收回。对于用编单位在使用周转编制过程中，失职失责、应当问责的，按照《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》等有关规定对相关单位和责任人实施问责，做到科学管理。