共绘“一区三地”宏伟蓝图，同谱“两山”实践时代新篇。12月26日上午，保康县第十九届人民代表大会第五次会议在保康剧院开幕。来自全县各行各业的人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

当天的保康剧院气氛隆重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

县委书记、大会主席团常务主席召集人李云主持大会并在主席台前排就座。

县委副书记、县长杜云峰，县人大常委会主任徐声军，县政协主席王杰，大会主席团常务主席、第一次全体会议执行主席胡志芳、王畅、屈万青、孔祥鹏、蔡德军、张桂平、褚应康、宋炳祥在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：张祖涛、刘伟波、史正双、朱宝剑、张莹、万传伟，龚夫、董伟、汪文杰、杜程飞、肖飞龙、王其洲，刘四朝、刘燕、方东海，县人民法院、县人民检察院、县公安局、湖北五道峡国家级自然保护区管理局、县经开区等有关部门主要负责同志，以及主席团其他成员。

保康县第十九届人民代表大会第五次会议应出席代表180人，实到代表168人，符合法定人数。

上午9时，李云宣布代表大会开幕。

会场全体起立，同唱国歌。

县委副书记、县长杜云峰代表保康县人民政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告共分三个部分：一、“十四五”及2025年工作回顾；二、“十五五”时期总体目标和重点任务；三、2026年工作安排。

报告指出，“十四五”时期是保康发展进程中极不寻常、极为不易的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实提升县域经济发展质效，坚实走好生态优先、绿色崛起之路，顶住了世纪疫情冲击和经济下行考验，较好完成了“十四五”规划确定的目标任务，全县经济社会发展取得积极成就。

报告提出，“十五五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，务本务实、真抓实干，深入实施“两资三能”工程，奋力打造“一区三地”、加快建设“两山”实践创新基地，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、襄阳打造中西部发展的区域性中心城市作出新的更大贡献。总体目标是：高质量发展取得显著成效，改革创新动能不断增强，城乡发展更加协调均衡，民生保障更加可感可及，生态环境质量巩固拓展，安全发展基础持续巩固，法治保康、平安保康建设迈向更高水平。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全县发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲整体跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全省同步基本实现社会主义现代化。

报告提出，今后五年的重点任务是：（一）坚持以产业升级筑牢发展根基。（二）坚持以畅通循环促进经济增长。（三）坚持以城乡融合共建美好家园。（四）坚持以改革开放激发内生动力。（五）坚持以民生建设增进群众福祉。

报告提出，2026年是“十五五”开局之年。我们将聚焦高质量发展首要任务，着力补短强基、扬长赶超，力争地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要指标增速高于全省县域平均水平，奋力实现“十五五”良好开局。重点做好八个方面工作：一是夯实经济增长支撑。坚持稳中求进、提质增效，大力提振消费，扩大有效投资，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是提高工业经济质效。坚持全产业链统筹规划，建强磷化工产业支柱，带动工业经济延链提质。三是融合文旅康养发展。坚持互融互促、整体提升，持续壮大旅游经济，打响“康养福地·楚源保康”品牌。四是推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，深入开展乡村振兴“四项行动”，全力打造宜居宜业和美乡村。五是深入推进改革创新。坚持改革攻坚，促进有效市场和有为政府更好结合，增强高质量发展动力活力。六是筑牢生态安全屏障。持续打好污染防治攻坚战，强力推进环境保护和生态修复，巩固拓展绿色发展比较优势。七是持续增进民生福祉。坚持民生为大，集中力量办好十件民生实事，不断提高人民生活品质。八是加强政府自身建设。深化政府职能转变，全面提升行政效能，打造人民满意的服务型政府，为加快高质量发展提供坚强保障。

使命在肩、唯有奋斗。杜云峰表示，保康将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心、拼搏进取，务本务实、真抓实干，为奋力打造“一区三地”、加快建设“两山”实践创新基地，基本实现社会主义现代化而团结奋斗！

受县人大常委会委托，县人大常委会主任徐声军向大会作县人大常委会工作报告。报告共分两个部分：（一）2025年工作回顾；（二）2026年主要任务。

报告指出，2025年，县人大常委会在县委的领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧扣“县之大事”，聚焦“民之关切”，忠实履职、扎实工作。全年召开人大常委会会议11次，听取和审议“一府一委两院”工作报告32个，开展专题调查、视察和执法检查25次，作出决议、决定14个，任免地方国家机关工作人员47人次，全面完成了县十九届人大四次会议确定的各项任务，为推动经济社会高质量发展、顺利实现“十四五”规划目标发挥了重要作用。

报告从围绕大局认真履职，全力推动“一区三地”建设；加强和改进监督工作，着力增强监督实效；贯彻习近平法治思想，致力推进法治保康建设；支持代表依法履职，尽力发挥主体作用；持续强基固本，努力加强常委会自身建设五个方面回顾总结了过去一年人大常委会所作的工作。

报告提出，2026年，县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照十五届县委十二次全会部署，聚焦“一区三地”建设，坚持守正创新、锐意开拓进取，认真履行各项法定职责，在服务中心大局上奋发有为、在促进高质量发展上奋发有为、在发展全过程人民民主上奋发有为，为实现“十五五”精彩开局、建设“两山”实践创新基地贡献人大力量。

报告提出，2026年县人大常委会的主要任务是：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，把重点放在服务全县经济社会高质量发展上；扎实有效开展监督工作，把重点放在关系全县发展、改革、稳定重大事项和群众切身利益问题上；发展全过程人民民主，把重点放在支持和保障代表依法履职、换届选举上；切实加强自身建设，把重点放在提升常委会履职能力素质上。

大会听取了县人民法院院长张永海所作的县人民法院工作报告、县人民检察院代理检察长王涛所作的县人民检察院工作报告。

根据会议议程，大会审查保康县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告，保康县2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，县人民政府关于县十九届人大四次会议议案、意见和建议办理情况的报告。

驻我县的襄阳市第十八届人大代表，出席县政协十一届五次会议的全体委员，县委、县政府工作部门，县直有关单位、团体及部分垂直机构主要负责人，部分乡镇人大、政府有关负责同志及人大干部列席大会。